Метрология: стандартизация и сертификация

1. Метрология, стандартизация и сертификация: системы оценки соответствия
2. Обязательная сертификация товаров по национальным стандартам метрологии
3. Обязательная сертификация товаров по стандартам ЕАЭС
4. Обязательное лицензирование услуг в метрологии
5. Сертификация товаров и услуг в добровольном порядке

Метрология, стандартизация и сертификация: системы оценки соответствия

В настоящий момент в нашей стране официально действуют следующие системы метрологии, стандартизации и сертификации в области контроля товаров и услуг:

• обязательная проверка товаров по национальным стандартам Российской Федерации;
• обязательная проверка товаров по стандартам Евразийского экономического союза;
• обязательное лицензирование услуг;
• добровольная проверка товаров и услуг.

Рассмотрим каждую из этих систем подробнее.

Обязательная сертификация товаров по национальным стандартам метрологии

Список товаров, в отношении которых установлены обязательные требования метрологии и стандартизации в Российской Федерации, определен Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 N 2425. Этот нормативный документ разделен на две части: одна из них – это список товаров, подлежащих обязательной оценке в форме сертификации, другая – товары, подлежащие оценке в форме декларирования. Указанное постановление было принято относительно недавно: ранее аналогичную функцию выполняло постановление Правительства от 01.12.2009 N 982, в котором содержались два аналогичных списка. Каждый из продуктов, указанных в постановлении № 2425, обязан пройти оценку соответствия по собственным критериям в области метрологии и стандартизации, которые, как правило, утверждены отдельным стандартом ГОСТ. 

В дополнение к этому на территории нашей страны действуют отдельные требования в области сертификации особых категорий продукции, утвержденные специальными нормативными документами. Например, постановление Правительства РФ от 4 февраля 2022 г. N 113 устанавливает такие требования в отношении средств связи. Все выданные сертификаты подлежат регистрации в электронном реестре метрологии и стандартизации, ведением которого занимается Росаккредитация. 

Обязательная сертификация товаров по стандартам ЕАЭС

Наша страна наряду с Арменией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном является членом Евразийского экономического союза. На территории этого объединения действуют единые требования к характеристикам товаров. Для каждой отдельной категории товаров они определяются специальным нормативным документом – техрегламентом Таможенного союза. На сегодняшний день уже приняты соответствующим советом и вступили в силу более 40 таких документов, и еще несколько десятков находятся в стадии рассмотрения. После вступления в силу требования техрегламента в области метрологии и стандартизации становятся обязательным для выполнения в отношении соответствующей категории товаров.

Сертификационное законодательство России и ЕАЭС в области метрологии и стандартизации находится в тесной взаимосвязи. После принятия профильным советом очередного техрегламента категория продукции, на которую он распространяет свое действие, исключается из требований национального законодательства – например, чаще всего пересматривается в связи с этим постановление Правительства № 2425. Росаккредитация занимается ведением национальной части межгосударственного реестра сертификатов по стандартизации, выданных по техрегламентам.

Обязательное лицензирование услуг в метрологии

Обязательная сертификация услуг в России отменена около двадцати лет назад. Однако это не означает, что никакие требования в области метрологии и стандартизации к этой сфере деятельности больше не применяются. В рамках преемственной взаимосвязи вместо сертификации в нашей стране был введен другой механизм контроля – обязательное лицензирование.

Оно распространяется на ограниченный круг услуг. Основная масса таких видов деятельности зафиксирована в статье 12 федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ о лицензировании. На сегодняшний день указанная статья содержит более 50 позиций. Кроме этого, требование о лицензировании с учетом нормативов метрологии и стандартизации может быть введено дополнительными нормативными документами: например, в отношении банковских учреждений такое требование применяется на основании федерального закона о банках и банковской деятельности от 2 декабря 1990 года N 395-1. Реестр лицензий по каждому направлению деятельности ведет профильный государственный орган. 

Сертификация товаров и услуг в добровольном порядке

Если товар или услуга не подпадает под требование обязательного государственного контроля в области метрологии и стандартизации, исполнитель, производитель или продавец может провести оценку качества объекта в добровольном порядке. Правила проведения добровольной сертификации определены положениями федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ о техническом регулировании. С применением положений этого нормативного документа можно провести оценку как товаров, так и услуг.

Во всех случаях проводить оценку соответствия могут только аккредитованные центры стандартизации, метрологии и сертификации. Заявитель, обратившийся в такой центр, предоставляет образцы своего продукта и имеющуюся документацию для исследований, а также определяет систему критериев в области стандартизации, метрологии и сертификации, на соответствие которой оценивается объект. В роли такой системы может выступать национальный или межгосударственный стандарт ГОСТ, международная система сертификации, зарегистрированная в России добровольная система сертификации или другой набор критериев по выбору заявителя. Если по результатам исследований соответствие выбранной системе критериев подтверждается, заявитель получает добровольный сертификат на свой продукт или услугу.